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为积极探索农村集体所有制的有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保障农民集体资产权益,不断增加农民的财产性收入,贯彻落实省委、省政府《关于推进农村集体产权制度改革实施方案》(晋发〔2017〕55号)文件精神，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，我们将推进全市农村集体产权制度改革作为加强“三基建设”的重要内容，在市委、市政府的重视支持下，强化工作措施，组织培训学习，开展调查研究，进行试点探索，密切部门配合，积极推进农村集体产权制度改革工作。现将具体情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、成立领导小组。市委、市政府成立了由市委书记刘志宏任组长，市委副书记、代市长朱鹏任常务副组长，分管农业副市长任办公室主任的运城市农村集体产权制度改革工作领导小组，全面部署全市农村集体产权制度改革工作，统筹协调解决改革工作中存在的政策问题，并刻制了公章。各县 (市、区)也成立了相应的机构,对辖区内农村集体产权制度改革工作进行全面指导和总体协调。
2、制定工作实施方案。结合我市实际，制定了《运城市推进农村集体产权制度改革工作实施方案》，确定改革的指导思想，目标任务，方法步骤，保障措施等，目前已征求市编办、市发改委等15家成员单位意见，准备经市委常委会研究通过后正式印发。
3、积极开展试点工作。我市临猗县被省委、省政府确定为农村集体产权制度改革试点县，一是我们和临猗县通过参加省厅培训、认真研究分析，制定了详细的试点县方案，目前该方案已经省领导小组批复，并开始实施；二是成立了由县长担任组长，县委副书记和分管副县长担任副组长，组织、财政、审计、经管中心等18个相关部门负责人为成员的领导小组，为推动工作提供组织保障；三是加强专题培训，明确工作标准，并通过各种新闻媒体进行广泛宣传，动员老百姓更好地支持改革、参与改革、监督改革。四是按照省领导小组安排部署，我们配合省督导组对临猗县试点工作进行了督导调研。
4、开展学习培训。一是于今年10月20日至22日在市委党校举办“全市农村集体‘三资’管理规范化建设培训班”，对全市县、乡两级300余名业务工作人员进行了培训，在培训班上我们邀请农业部经管总站农村财务会计处师高康处长详细解读了农村集体产权制度改革的相关知识。二是组织市、县、乡三级参加中央、省视频动员会；三是9月上旬组织各县（市、区）农经管理部门负责人及业务骨干参加了全省培训，并对《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》进行了讨论和征求意见。
二、存在问题
对农村集体产权制度改革这一新事物的认识还不到位，特别是在成员界定、股权设置过程中容易产生纠纷矛盾，个别农村干部有畏难情绪，这就需要在今后的工作中，加强广泛宣传、业务培训和工作指导，让农民群众真正从改革中获益。
三、下步工作计划
按照中央、省要求，从2017年开始，用3年左右时间全面完成农村集体资产清产核资，规范农村集体资产管理，科学确认农村集体经济组织成员身份，进而有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济新的实现形式和运行机制，力争5年基本完成改革任务，在“走进新时代、建设大运城”的新征程中做出新贡献。下步工作：一是对县级分管领导、市县有关部门负责人和主要工作人员、乡（镇、街道）党政主要负责同志进行培训，同时采取多种方式、多种渠道广泛宣传，使广大群众更好的支持改革、参与改革、监督改革。二是督促指导临猗县扎实开展省级试点工作，确保按时完成改革任务，并在及时总结经验的基础上，加以推广。三是按照省领导小组安排，组织全市做好集体资产清产核资、科学确认农村集体经济组织成员身份等工作。
运城市农村经济管理中心
2017年12月13日
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